您现在的位置:政府信息公开 >> 县人民政府办公室 >>  政策法规 >> 政府文件 >> 查看信息

印发尉犁县特色林果业提质增效工作实施方案的通知

各乡镇人民政府,县直各委、办、局,人民团体,企事业单位,垂直管理单位:

《尉犁县特色林果业提质增效工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

尉犁县人民政府

2019年4月22日

 

尉犁县特色林果业提质增效工作实施方案

为深入贯彻中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)精神、自治区《关于推进南疆特色林果业提质增效工作的通知》(新林发〔2018〕24号)以及《自治州特色林果业提质增效工作方案》(巴政发〔2019〕31号)要求,扎实做好2019年尉犁县特色林果业提质增效各项工作,切实发挥特色林果业促进社会稳定、脱贫攻坚和农民增收的重要支撑作用,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议、特别是习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实中央农村工作会议精神,认真落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署,按照自治区党委九届六次全体会议及自治州党委十届六次全体会议、经济工作会议相关要求,以提质增效为主攻方向,着力解决特色林果业发展不平衡不充分问题,让特色林果业成为尉犁乡村振兴战略的重要支柱产业。

(二)目标任务。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,实施乡村振兴战略,紧扣脱贫攻坚,以提质增效为核心,按照自治州五大特色林果产业布局,稳面积、优结构、提质量、增效益,打造标准化优质林果产区,优化现代林果产业体系,加快形成产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效的现代林果业新格局。

二、领导小组及工作职责

(一)成立专项领导小组

组    长:艾尔肯·莫合木提                 县委副书记、县长

副组长:谢安木                                  县委常委、副县长

                袁隆军                                  县林业局局长

成    员:杨志勇                                  县委基层办主任

                刘亚英                                  县政府办公室主任科员、扶贫办负责人

                李含峰                                  县发展和改革委员会主任

                简钟岚                                  县财政局局长

                张    琪                                  县水利局局长

               亢恩斌                                  县农业农村局副局长

               曲洪萍                                  县林业和草原局副局长

               郭恒亮                                 县林业和草原局副主任科员

               牛建强                                 县林业和草原局园艺技术推广中心党支部书记、副主任

               温切古丽·吐鲁洪                县林业和草原局林业有害生物防治检疫局局长

领导小组办公室设在县林业和草原局,办公室主任由袁隆军同志兼任,办公室成员从相关部门抽调。

(二)领导小组办公室及各成员单位职责

办公室职责:负责制定起草尉犁县林果提质增效工作方案。配合自治区、自治州服务团相关领导、专家的各项工作,积极协调落实工作开展过程中相关问题。

县委基层办:协调各乡镇、管委会“访惠聚”工作队,积极配合林果技术服务组开展指导果农抓好林果业生产、果品销售等工作。

县扶贫办:负责尉犁林果发展涉及脱贫攻坚方面工作的组织协调。

县发展和改革委员会:积极争取自治区、自治州林果项目预算投资的支持,协调做好项目申报和管理。

县财政局:做好相关项目资金的预算、配套资金的落实工作;对项目资金拨付进行审核与监督,确保财政资金依法合规使用。

县农业农村局:充分发挥农业专家的职能作用,积极配合开展工作;扶持发展壮大林果农业专业合作社等。

(三)林果技术服务组及职责任务

领导小组下设5个林果技术服务组,按片区划分承担相关乡镇、管委会林果技术服务工作。指导全县发展庭院经济、特色林果种植、防护林建设等工作。收集档案、统计数据,落实好地块、面积等种植信息,摸清各乡镇林业产业发展底数,督促各乡镇完善林业台账;协调落实林果业提质增效政策措施,督促检查所负责乡镇、管委会林果业提质增效工作进展情况。指导开展技术服务和技术培训,做好庭院经济发展种植特色果树的推广应用、档案收集、数据统计、地块落实、面积等信息,促进我县农村经济发展。具体分组如下:

第一组(尉犁镇、团结镇)

技术人员:牛建强、马娟

第二组(兴平镇)

技术人员:马新荣、温切古力·吐鲁洪

第三组(古勒巴格乡)

技术人员:张丰、艾力·尼亚孜

第四组(塔里木乡)

技术人员:苗树立、米吉旦·阿布力孜

第五组(阿克苏普乡、墩阔坦乡、喀尔曲尕乡、肖塘管委会、尉北管委会、喀尔曲尕乡新村)

技术人员:郭恒亮

三、重点工作

(一)稳定种植规模,优化品种结构,推动特色林果业提质增效和转型升级

按照“以水定地”的原则,巩固库尔勒香梨、红枣、枸杞等林果产业优势,适度发展鲜食葡萄、杏李、无花果、桃、西梅等小宗特色林果品种,大力发展庭院林果经济。大力推广库尔勒香梨林果简约化栽培技术,在红枣等果树上积极开展简约化栽培试验示范,促进特色林果业由传统栽培模式向现代化生产模式转型升级。

1﹒合理规划种苗生产,保障种苗供应

坚持“林果发展、种苗先行”方针,汇集并适度发展优良乡土林果品种,积极引进优良林果新品种,加快优良品种及健康无病害香梨繁育速度。各乡镇、村要积极吸纳本地育苗大户和企业,结合扶贫工作带动贫困户开展育苗增加收入,实行定点、订单育苗,加强监管监测,满足本地林果业及防护林发展的种苗需要。2019年尉犁县新建西梅、杏、桃等育苗基地200亩。

2﹒培育壮大特色林果优势产业

库尔勒香梨:坚持“稳定现有、适度扩大、保持优势”的原则,做好产业布局规划,划定适生区和非适生区,适生区适度扩大健康无病害库尔勒香梨种植规模,提升库尔勒香梨地理区域优势,非适生区逐步退出;授粉树不足的果园实施“红领巾”工程,嫁接授粉枝,完成3万亩25万株的香梨嫁接授粉枝目标任务。

新建果园推广简约化栽培模式,配足授粉品种;适时采收;抓好病虫害防治及研究工作,防控成效初步显现,继续开展抗病砧木、植株技术研究。

杏:优化品种结构,以大田、庭院经济的方式适度发展鲜食杏(李)优质品种,实现“错季”生产,丰富和适应市场供应及多元化需求。开展杏简约化栽培试验和示范;对现有杏树高接花期一致、品质优良授粉品种。完成1000亩杏品种嫁接改优任务。

红枣:以保品质为主,增加有机肥使用,化肥施用实现负增长,加大红枣疏密改造工作力度,2019年完成2万亩疏密改造任务。

枸杞:坚持发展“一黑一红”枸杞产业,积极扶持龙头企业开展产品加工转化,着力打造新疆优质有机枸杞产区。2019年枸杞种植面积稳定在35000亩,产量0.3万吨。

小宗林果:积极引进西梅、桃、无花果、桑葚等其他小宗特色、名优林果新品种。可在大田发展,亦可发展庭院、设施林果,以特色闯市场。建立设施林果试点,在墩阔坦乡种植鲜食葡萄,填补市场空白,更好地发挥持续增收效应。逐步实现自治区党委提出的“天山南北一年四季瓜果飘香”目标。2019年新增小宗优质林果种植面积2000万亩(庭院800亩、大田1200亩)。

3﹒建立庭院林果经济试点,培育和壮大特色经济

充分利用农户房前屋后闲置土地,发展各具特色庭院林果业种植、养殖、加工等,把农家庭院“方寸地”建成脱贫致富的“增收园”,做到一乡一品、一村一业、规模发展,实现产业化经营。打造一批庭院林果示范点,逐步形成“小规模、大群体,小产品、大产业”的庭院林果经济发展格局。从乡镇、村(队)干部、乡村能人抓起,沿村级主干道两侧,在每个乡镇、村(队)培养选树一批试点户、典型户,示范带动其他村民发展庭院林果经济。2019年,推进兴平镇达西村红色旅游红枸杞、西梅、鲜食杏等庭院林果经济试点建设工作。发挥林业行业优势,着力推动精准扶贫,帮助贫困户发展庭院林果经济。

(二)坚持质量兴果,强化科技支撑,推动林果标准化生产进程

以发展优质、绿色、安全果品为着眼点,以推动林果基地标准化建设、强化林果产业科技支撑为重点,带动林果产业链优化升级、协调发展。

1﹒大力实施有机肥、生物菌肥施用工程

采取强有力的行政措施干预推进有机肥堆造和秋季施用工作,把施用有机肥、生物菌肥作为一项重大工程来推动,使施用有机肥成为常态、习惯。从今年开始,全县所有果园坚决实施春、秋季施有机肥,严格按照施肥技术规程要求,挖深沟施肥,确保全年初结果果树施有机肥不少于4方/亩,盛果期果树施有机肥不少于5方/亩,同时混施生物菌肥等,实现“地头见堆、果树见坑、坑里见肥”。对农家肥储备现状进行摸底调查,对施肥缺口提早谋划。摸索和创新有机肥生产模式,广辟肥源,大力开展枝条粉碎还田和行间种植绿肥,合理调整施肥结构,降低化肥使用量,有效提高林果产品质量和树体抗性。

2﹒建好特色林果标准化示范基地,辐射带动林果产业提质增效

建立果园质量评定体系,对所有果园开展摸底调查,扶持优质果园,提高中等果园水平,改造和淘汰低产劣质果园。对每个果园地块,设立标识牌“包干到人”,即每个(片)果园、林带落实到具体责任人,实行县领导包乡、乡领导包村、村领导包村民小组和奖优罚劣制度,对因管理不善导致果园、林带死亡的,严肃追究相关责任人责任,切实改变重建轻管局面。

推动林果生产模式变革,对进入丰产期、行间郁闭果园要按照绿色、有机、生态健康和出口注册果园要求退出间作,开展纯建园模式标准化果园建设。禁止果园间作高杆作物,推行果园生草技术、种植绿肥,林下间作小宗经济作物及中药材、香料等,提高果园综合生产能力。2019年全县果树退出间作10000亩。

巩固和提高县、乡领导领办示范园建设管理,进一步扩大示范园面积,实现各林果主产乡、村都有示范园。继续实行行政领导和“访惠聚”驻村工作队、科技人员结合建示范园机制。驻村工作队第一书记要把示范园建设纳入工作重点,依托自治区和自治州派驻服务团队的科技支撑,发挥专家技术优势,协助做好示范园科技支撑工作。示范园在有机肥施用和病虫害防治上要切实起到示范引领作用,带动周边果园管理水平提升。

2019年,建设县、乡领导领办示范园24个,3600亩,其中:县级示范园6个、乡镇级示范园18个。

3﹒全力推动红枣、杏疏密改造

我县多数枣园因栽植密度大、管理不到位,造成果园密闭、病虫害发生严重、结果部位外移、上移,产量和品质下降。2019年,强势推进红枣密植园疏行、疏株改造进程,使红枣株行距由原来的1(1.5)×4(米)改造为2(3)×4(米),每亩株数下降一半以上,春季疏密改造面积要完成50%以上,未完成疏密改造任务的乡镇秋季务必要全部完成,做到“应疏尽疏”。加大香梨低效林改造,2019年全面完成香梨密植园“控高扩冠”开心改造工作任务,树高控制在3.5米。做好疏密和低效林改造经验总结工作,创建一批示范基地,以点带面,辐射带动林果产业提质增效。

4﹒逐步建立和完善林果防灾减灾救灾防控体系建设

以危险性病虫害防控为重点,整合农林技术力量,提升病虫害防控的科技支撑能力和服务水平。加快农田防护林网化建设步伐,2019年完成6000亩农田防护林建设任务。

(1)突出抓好特色林果病虫害防控工作。在县委、县人民政府的统筹下,强化各项防控技术方案的落实。做好果树涂白、清园、冬季修剪等项工作,涂白工作要做到所有防护林、所有果园、所有果树一个高度、一个白度,确保达到防冻害和防病虫害的双重功效;秋春季清园工作做到林带、果园“树下不见杂草、树上不见叶片”;修剪要达到“大枝亮堂堂、小枝闹嚷嚷”的效果,确保上部枝稀、下部枝密,外部枝稀、中部枝密、内部枝空。县、乡两级技术力量全年蹲点式服务于香梨产区,强化生产技术服务,建立常态化督导机制,实施层层督导、层层落实,每周报送防控措施落实情况;对工作落实不到位、整改不到位的,县纪检监察部门依纪依规依法追究相关领导责任,以责任追究倒逼工作落实,确保各项工作措施落地有声。

建立县乡村三级测报机构为骨架的监测预警体系和特色林果防灾减灾救灾体系,大力开展全县特色林果统防统治工作,提早谋划,做好春季香梨氢氧化铜清园、其他林果石硫合剂清园等基础防治工作,基础防治面积达到总林果面积的85%以上,降低虫口基数及病害发生率。采取果园放置诱芯、糖醋液诱杀,刮除老翘皮、加强肥水管理增强树势,以螨治螨等物理、农业、生物综合防控措施。

(2)进一步推进“访惠聚”驻村工作队第一书记协助基层抓重大病虫害防控工作机制。进一步明确驻村工作队第一书记在特色林果病虫害防控工作中的职责,联防联动,防控措施落实做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏园、园不漏枝”全覆盖。以村为单位,每月召开一次防控工作评比会,罚劣奖优。

(3)扶持林果技术服务合作社(队)建设。每个服务组要协同乡镇组建1—2个由农民技术员和专业技术人员组成的管理规范、运行高效的林果专业技术服务合作社,每个技术服务合作社(队)人员10—50人(每个技术服务合作社要包含一定数量的贫困户),通过2至3年时间建立一批懂技术、善经营、留得住的技术服务队。发挥好农民专业技术服务队在田间管理、修剪嫁接、病虫害防治及为企业、合作社初加工代加工产品等方面的突出作用,发挥其在林果业管理上反应快、懂技术、能力强、效率高的优势。2019年全县建设30个林果技术服务合作社(队)。享受自治区资金项目补助的县级技术服务合作社,要对缺乏技术、没有劳动力贫困户的果园提供免费修剪、打药等技术服务。

(4)加强果园农田防护林建设,提高防灾减灾能力。逐步完善果园农田防护林,因地制宜开展乡村片林、景观通道、庭院绿化、四旁绿化、乡村绿道、休憩公园建设,到2021年基本实现“农田林网化、村屯园林化、道路林荫化、庭院花果化”的乡村绿化格局。对于过熟林、残次林和病虫害发生严重的林带,采取补植更新等方式进行修复。农田防护林选用生长快、防护性能好、抗逆性强、生长稳定等优良性状树种。严禁使用箭杆杨作为防护林主栽树种,提倡选用光肩星天牛非寄主树种营造防护林,县、乡、村统一更换抗病能力强的树种营造混交林。土壤好的以新疆杨等为主,困难立地以密胡杨、大果沙枣等为主,提高果园防灾减灾能力。

(三)精准施策助力脱贫攻坚

以实施乡村振兴战略助力脱贫攻坚,在全县贫困户果农产业发展培育上下功夫,破解劣势、发挥优势,走出一条适合我县特点的乡村产业发展路子,提高林果业发展质量和效益。

1﹒积极争取林果业发展项目。对较适宜发展特色林果业的贫困户支持发展特色林果产业,在林果业发展项目和资金方面予以支持帮助。加强林业项目向贫困户倾斜力度,严格监管项目资金。

2﹒强化“扶智”行动。把贫困户果农纳入培训工作重点,实行手把手培训,切实提高贫困户果农的科学管理能力。

3﹒项目主体承担社会责任。对从农口申报的各类项目主体单位,要求其承担一定的社会责任,积极包联建档立卡贫困户,签定承诺书,确保包联贫困户在2020年与全县各族群众同步进入全面小康社会。

4﹒扶持林果技术服务合作社建设,稳定提高贫困户收入。大力推动由农民技术员和专业技术人员组成的管理规范、运行高效的林果专业技术服务合作社,合作社要包含一定数量的贫困户,使其熟练技术操作,持久增加贫困户收入。

5﹒多措并举带动脱贫。支持和引导贫困户充分利用耕地、庭院空间发展适销对路的林果品种,优先将贫困户的果园纳入退耕还林等政策性补贴中。引导贫困户发展林下经济,进行林下种植和养殖。积极推进传统农业村一乡一业、一村一品的特色产业体系建设,实现特色产业全覆盖。积极引导各行政村与文化旅游、乡村旅游、民俗旅游结合,走以质取胜道路。大力发展畜牧业,积极开展农家肥沤制工作,为农区种植业和林果业提供充足的有机肥,实现良性循环发展。

(四)加强林果产业化经营,提升产业核心竞争力

把推进林果产业化和精深加工,作为产业振兴的重点工作来抓,构建林果全产业链,促进一、二、三产业融合发展。

1﹒推动林果产业化经营。发挥林果资源优势和政策环境优势,广泛吸引国内外大企业大集团来我县发展林果加工业。支持企业发展精深加工,形成一批有品牌引领、科技支撑、辐射带动能力强的龙头企业群体和优势产品产业带,提高特色林果贮运保鲜和加工转化能力。

2﹒注重品牌建设,以品牌力量促市场开拓。加大对特色林果品牌的宣传力度,使尉犁林果品牌在内地市场“响当当”。加强对库尔勒香梨、枸杞等特色产品商标注册和原产地保护,严厉打击外来假冒伪劣果品,以次充好,低价销售,扰乱市场行为,确保县域内林果产品优质优价,切实保护果农利益。探索创建特色林果安全生产质量可追溯二维码体系,让消费者监督林果产品生产的全过程。2019年力争我县无公害、绿色、有机、生态健康果园及注册果园标准化生产基地面积达到5000亩以上。

3﹒加大林果产品市场开拓。组织企业参加中国新疆亚欧博览会、中国义乌国际森林食品产品博览会及新疆特色林果产品(广州)交易会等各类展洽会。适时召开林果专题研讨会、现场会、座谈会,鼓励和支持各企业及合作社到全国更多的城市举办推介会、“林果主题周”活动,通过各种交流和观摩会提高广大果农生产水平和企业经营管理水平。充分运用国家级电子商务进农村综合示范县优势,依托电商、微商平台、农村电商孵化及运营中心,引导各类经营主体与淘宝、天猫、京东商城等电商平台对接,推销尉犁林果产品。

4﹒大力扶持香梨包装、物流等产业发展。采取优惠政策,鼓励本地企业改进库尔勒香梨等特色林果小、精包装设计,满足州内、区内库尔勒香梨多元化市场需求。扶持组建大型流通企业、仓储配送中心和现代物流中心,开展林果营销活动。

5﹒深入实施“十城百店”工程。在河北省衡水市、承德市建设一批尉犁特色农产品销售专卖店、专区专柜、果品仓储库等。

6﹒发展“临空经济”。依托自治州“香梨号”、“白杏号”、“枸杞号”、“红枣号”“葡萄酒号”等航班,及时配送尉犁特色林果产品,使我县新鲜、美味的林果产品快速运送到全国各地。

7﹒打响乡村游品牌。依托美丽乡村建设、“红色达西”形象定位和特色林果基地发展,全面打响乡村游品牌,打造一批“春赏花、夏采摘、秋收获、冬体验”的四季旅游产品。在县城近郊果园,结合旅游,开展水、林、田、路、景、园综合治理,把果园与公园、园艺与园林、生态与富民有机结合,积极打造尉犁林果品牌名片,挖掘林果文化,逐步扩大招商引资规模,不断提高尉犁特色林果产品知名度和美誉度。

四、工作要求

(一)领导小组及下设办公室和5个服务组要加强与“访惠聚”驻村工作领导小组办公室的协调,充分发挥“访惠聚”工作队的作用,指导开展林果管理、果农培训、示范基地建设等相关工作,建立长效机制,共抓林果业提质增效工作。

(二)各服务组要充分发挥服务指导作用,严格按照果树管理工作历要求在果树生长不同时期有针对的指导开展工作。要制定并完善各服务组全年工作计划,根据所在服务组成员专业特长,明确组员工作职责及分工。全面开展林果技术培训工作,并为“访惠聚”驻村工作队开展林果业提质增效工作提供技术支撑。

(三)建立服务组定期工作报告机制,各服务组要加强信息报送,每月向县委、县人民政府报送工作动态,每季度报送阶段性工作总结。

【字体:】【关闭窗口
信息公开目录