关于印发《自治州2018年度燃煤锅炉专项整治实施方案》的通知

来源:巴州政府网作者:发布日期:2018年03月19日点击数:

各县市人民政府,州人民政府各有关部门,库尔勒经济技术开发区管委会,各园区(开发区)管委会:

  《自治州2018年度燃煤锅炉专项整治实施方案》已经州人民政府同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

                                巴音郭楞蒙古自治州人民政府办公室

                                2018年3月16日

 

自治州2018年度燃煤锅炉 专项整治实施方案

  为全面贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督查决策部署,加大全州燃煤锅炉整治工作力度,坚决打好污染防治攻坚战,确保大气污染防治设施稳定运行、污染物质达标排放,切实改善全州环境空气质量,特制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神,贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标,贯彻落实党中央关于生态文明建设总体部署和自治区党委、政府各项工作要求,牢固树立新发展理念和“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的生态理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移走生态优先和绿色发展道路,严守资源环境生态红线,围绕工业燃煤污染排放重点领域,综合运用法律、经济、技术、行政等手段,扎实开展燃煤工业锅炉专项整治工作,不断改善环境空气质量,为维护天蓝地绿水清的生态环境发挥应有作用。

  二、工作目标和整治范围

  (一)工作目标:加快推进“煤改气”、“煤改电”、锅炉达标排放改造等工程建设,推进小型锅炉更新替代,燃煤工业锅炉应改燃清洁能源或实施烟气污染治理,确保达标排放。2018年6月底前,库尔勒市建成区全部淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉;2018年12月底前,库尔勒大气联防联控区基本完成10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作;所有在用燃煤锅炉必须满足大气污染物排放标准要求。

  (二)整治范围:库尔勒市建成区指以库尔勒人民广场为中心点,半径25公里范围,面积1962.5平方公里,包括库尔勒市城市建成区、库尔勒经济技术开发区、库尔勒上库综合产业园区和库尔勒塔什店循环经济产业园区。库尔勒大气联防联控区指以库尔勒人民广场为中心点,半径50公里范围,面积7850平方公里,包括库尔勒市、焉耆县、博湖县、和静县、尉犁县部分行政区域。

  三、工作任务

  (一)积极推进煤炭清洁高效利用。推广先进煤炭提质、煤炭洗选加工和洁净煤燃烧等煤炭清洁化利用技术,提高煤炭使用效率,禁止直接燃用高灰分、高硫分煤炭。推行优质、低排放煤炭产品替代劣质散煤机制,全面禁止销售劣质散煤。

  (二)严格燃煤锅炉准入标准。在库尔勒大气联防联控区推进热电联产和集中供热,在集中供热管网覆盖地区禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉,全州范围内禁止新建20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉;新建工业园区要以清洁能源热电联产企业为供热热源,合理规划布局,建设配备完善的集中供热系统。

  (三)加快分散燃煤锅炉整治。2018年6月底前全部拆除库尔勒市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉;对不能达标排放的燃煤锅炉应限期拆除。现有工业园区应积极实施热电联产或集中供热改造,将工业园区工业企业纳入集中供热范围,到2018年底,全州工业园区基本实现清洁能源集中供热或清洁能源燃料锅炉供热。

  (四)大力实施燃煤锅炉清洁能源替代工程。加快集中供热管网建设,加强燃煤锅炉改燃工程建设,推广应用天然气、电力等清洁能源锅炉。凡供热管网覆盖范围内且热源能够保障供应的区域,原则上现有燃煤锅炉应全部拆除。积极推进燃煤锅炉实施天然气改造、空气源热泵或电锅炉改造工程。

  (五)提升在用燃煤锅炉污染治理水平。加快推进在用燃煤锅炉脱硫脱硝除尘等环保设施建设,在用10蒸吨/小时以上、65蒸吨/小时以下燃煤锅炉全面达到《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)要求;在用65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉应达到《火电厂大气污染物排放标准》(GB13223-2011)要求;重点排污单位20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉应安装在线监测装置并与环保部门联网;纳入自治区、自治州重点监控名单企业应按照要求建立企业自行监测制度,向州、县(市)环保局备案,并在环保信息平台上公布监测信息。

  四、组织机构

  为扎实开展燃煤工业锅炉专项整治工作,成立自治州工业锅炉整治规划工作领导小组,成员组成如下:

  组 长:库尔班江·胡土勒克     州党委常委

  副组长:余国            州党委常委、副州长

      吐尔逊江·阿不都力木    自治州副州长

      苏来曼·玉色因       库尔勒经济技术开发区管委会党委书记、库尔勒市市长

      吉洪会           库尔勒经济技术开发区管委会主任

      张峰            州人民政府副秘书长

  成 员:田卫东           州发改委主任

      濮玉东           州经信委主任

      张会疆           州财政局局长

      周百寅           州环保局局长

      沈会盼           州住建局党组书记

      张宏            州质监局党组书记

      狄韶华           州工商局局长

   自治州工业锅炉整治规划工作领导小组负责全州燃煤锅炉淘汰改造、整治协调督办工作,建立统一指挥、部门联动的工作机制,督促各县市人民政府、州直相关部门、库尔勒经济技术开发区管委会认真履行职责,加强协作配合,提高工作效率,扎实开展工作。领导小组办公室设在州经信委,张峰同志兼任办公室主任,田卫东、濮玉东、张会疆、周百寅、沈会盼、张宏、狄韶华同志兼任办公室副主任。

  五、任务分工

  (一)各县市人民政府、库尔勒经济开发区管委会:成立本辖区燃煤锅炉整治领导小组,组织实施本辖区内燃煤锅炉淘汰工作,核定本方案实施范围内淘汰燃煤锅炉企业名单,负责本辖区停用燃煤锅炉拆除、改造工作。严格执行库尔勒市建成区全部淘汰分散燃煤锅炉规定,于2018年6月底前完成。

  (二)州发改委:负责划定全州高污染燃料禁燃区域,促进全州不符合规定的燃煤锅炉淘汰;改善能源结构,严格锅炉增容审查,禁止审批新建20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉项目;负责国家、自治区支持范围内的大型锅炉节能改造升级和资金申报工作。

  (三)州经信委:负责监督实施工业聚集区燃煤锅炉限期淘汰工作;推广工业企业锅炉节能技术改造及应用新型清洁燃料;推进热电联产和电锅炉改造工作,确保电力、天然气等清洁能源供应。

  (四)州财政局:负责制定对符合补贴条件的燃煤锅炉淘汰项目提供资金支持。落实对燃煤锅炉淘汰及大气污染防治方面的各项财政激励政策,并做好专项资金监督工作。  

  (五)州环保局:负责10蒸吨/小时以上燃煤锅炉污染物排放的监督管理,确保锅炉稳定达标排放;监督实施燃煤锅炉的限期淘汰工作;加大环保执法力度,对企业燃煤锅炉超标排放和恶意排污行为进行严厉打击。

  (六)州住建局:负责集中供热管网和天然气管网等基础设施建设,推进城市集中供热建设;科学规划管网线路,扩大管网覆盖范围,推进管网建设进度;负责监督实施城市供热燃煤锅炉限期淘汰工作。

  (七)州质监局:协助州环保局核定承压燃煤锅炉清单。办理新建承压燃煤锅炉使用登记,对不符合相关要求的承压燃煤锅炉不得进行安装监督检验。对现有承压锅炉使用登记、检验等情况进行安全监察,责令承压燃煤锅炉使用单位对存在的问题进行整改,对不符合要求的承压燃煤锅炉,不再进行定期检验,注销使用登记证书。

  (八)州工商局:负责吊销已有违法涉燃煤锅炉使用单位或个体工商户的工商营业证照。

  六、实施步骤

  (一)前期准备阶段(2018年3月1日—3月31日)。各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会对辖区内所有燃煤锅炉进行调查摸底,对辖区内10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉进行登记造册。

  (二)淘汰改造阶段(2018年4月5日—5月30日)。各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会按照本实施方案要求,落实工作责任,明确时间节点,细化工作任务;县市政府相关部门要加大督办巡查力度,确保完成10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰工作。对10蒸吨/小时以上燃煤锅炉,严格对照排放标准,完成整改及联网监控。

  (三)考核验收阶段(2018年6月1日—6月30日)。自治州环境保护委员会组织相关部门组成考核组,对各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会10蒸吨/小时及以下燃煤锅淘汰工作进行考核验收。

  七、工作要求

  (一)强化组织领导。各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会要高度重视,加强对燃煤工业锅炉专项整治工作的组织领导,建立工作台账,制定实施方案,明确责任主体、具体措施、完成时限,做到责任到位、人员到位、措施到位,确保按期保质完成整治工作任务。于2018年4月1日前向自治州工业锅炉整治规划工作领导小组办公室(州经信委)报送10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉清单和工作方案,每月10日前报送工作进展情况。

  (二)强化政策引导。州发改委、经信委、财政局、环保局、住建局等部门要加强政策宣传,督导企业做好燃煤工业锅炉淘汰改造等工作,协调解决相关问题,支持企业积极争取淘汰落后产能、技改补贴及环保专项等项目资金,帮助企业降低淘汰改造成本,减轻企业经营负担,确保企业正常生产经营不受影响。

  (三)强化责任落实。各县市人民政府、库尔勒经济技术开发区管委会要将燃煤锅炉淘汰目标任务完成情况纳入年度大气污染防治工作目标任务考核重要内容。自治州工业锅炉整治规划工作领导小组将不定期对工作落实情况进行督导检查,对拖延推诿、措施棚架、落实不力、未按要求完成整改任务影响大气环境质量的部门及单位,依法依纪严肃追究相关单位和责任人责任。 

转载地址:http://zwgk.xjbz.gov.cn/jj001/html/JJ001-2000-2018-00005.htm

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