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尉犁县城乡环境卫生常态化综合整治实施方案(试行)

来源:作者:发布日期:2018年04月18日点击数:

为深入贯彻落实县委、县人民政府关于加强环境保护、建设生态文明和改善人居环境的决策部署,巩固城乡环境综合整治工作专项行动成果,加快推进城乡环境卫生综合整治制度化、规范化、长效化,现结合县情实际,制定本实施方案。

一、目标要求

建立“职责明确、覆盖全面、运营规范、保障有力、监管高效”的城乡环境卫生综合整治长效机制,构建完善的县、乡镇、村三级联动城乡环境卫生管理网络,实现城乡环境卫生综合整治由突击性整治向经常性治理转变、由常规宣传引导向日常行为规范教育转变、由临时治理队伍向专兼结合治理队伍转变,有效解决城乡重点部位环境卫生突出问题,切实改善城乡环境面貌,努力营造干净整洁的城乡环境。

二、组织保障

为加强对县环境卫生综合整治工作的组织领导,确保各项工作有序进行,成立尉犁县环境卫生综合整治工作领导小组,组成人员如下:

组    长:艾尔肯·莫合木提                  县委副书记、县长

副组长:靳廷昆                                   县委常委、常务副县长

               何    淼                                    副县长

               古丽娜·阿不来提                   副县长

              刘    涛                                     副县长

              亚森·克衣木                            副县长

成   员:巴吾东·司马义                       尉犁镇镇长

               魏连军                                    团结镇镇长

               玉山江·吾布力哈斯木           兴平乡乡长

               热合曼·黑力力                       塔里木乡党委副书记

               琪曼古丽·阿布力米提           古勒巴格乡乡长

               朱   仁                                     阿克苏普乡党委书记

               艾尼玩·阿不来提                  墩阔坦乡乡长

                阿巴拜克热·亚森                喀尔曲尕乡乡长

               于   泉                                   县人民政府办公室主任

                贾志国                                 县委组织部副部长

               苏   华                                   县委宣传部副部长

               李含峰                                  县发展和改革委员会主任

               谢乔木                                 县商务和经济信息化委员会主任

               宋    梅                                 县教育和科学技术局局长

               赵      军                               县公安局巡控大队大队长

               刘剑勇                                 县公安局交警大队大队长

               简钟岚                                县财政局局长、国资委主任

               李    君                                县人力资源和社会保障局局长

               彭伯雁                                县环境保护局局长

               周艳强                                县住房和城乡建设局局长

               哈斯木·卡德                       县交通运输局局长

               张   琪                                 县水利局局长

               张晓冬                                县农业局局长

               袁隆军                                县林业局局长

               王红兵                                县畜牧兽医局党组书记、副局长

               淳雪凤                                县文化体育广播影视局局长

               李文林                                县卫生与计划生育委员会主任

              包尔汗·艾木都                    县市场监督管理局局长

              刘伟光                                 县工业园区管理委员会副主任、  招商局局长

              种   杉                                  县团委书记

              赵风雷                                 县政府法制办公室主任

              王国申                                 县综合执法大队队长

              杜书文                                 县综合督查办公室主任

              马兴建                                县旅游发展办公室主任、旅游局局长

尉犁县环境卫生综合整治工作领导小组负责领导城乡环境整治工作,研究城乡环境整治工作的重大事宜,协调解决城乡环境整治工作中有关问题。领导小组下设办公室,办公室设在县人民政府办公室,负责领导小组日常工作.于泉同志兼任办公室主任。

三、主要任务

(一)城区环境

1.实施城区环境卫生分区保洁。将城区按现有的两镇(尉犁镇、团结镇)十二个社区划分为十二个片区。每个社区按照管辖区域负责辖区内环境卫生工作。全面加强城镇主次干道、背街小巷、广场、车站、居民小区、棚户区及城郊结合部等公共场所及绿化带的环境整治工作。十二个片区及各乡镇责任单位由各社区“访惠聚”工作队派出单位担任,牵头领导由各“访惠聚”工作队派出单位主要领导担任,责任领导由“访惠聚”工作队第一书记担任。(责任单位:尉犁镇、团结镇;配合单位:县发改委、商经委、公安局、卫计委、市场监督管理局、综合执法大队)

2.中小学周边环境卫生治理。针对校园周边小商贩聚集、产生瞬间垃圾较多、“三无商品”无安全保障等问题,采取集中整治与长效管理相结合,值班盯守与督导检查相结合,部门联动与学校内管相结合等措施,开展综合整治,确保学校周边秩序良好安全卫生。(责任单位:县教科局;配合单位:县公安局、市场监督管理局)

3.企业环境卫生治理。明确划分企业、商业店铺保洁区域,根据各产业园区、企业布局及生活居住区实际情况配置垃圾收集处理设施,健全完善公共区域、生活区、生产区、经营区、建筑工地等区域环境卫生分类保洁制度,强化园区建设主管部门监管职能,全面改善园区生产生活环境。(责任单位:县工业园区管委会;配合单位:县住建局、环保局、市场监督管理局)

4.各市场、商铺环境卫生治理。定期对城区门店门前“五包”落实情况进行督促检查,做到门前无垃圾、无杂物、无乱拴乱挂、无乱堆乱放等现象,沿街标语、广告、门牌、门匾设置合理;加强城区集贸市场的管理,加强市场内门店“五包”责任制的落实和市政设施的管理,督促清扫市场垃圾,确保市场整洁。(责任单位:县商经委、市场监督管理局;配合单位:县住建局、综合执法大队)

5.实施城市环境卫生监督。建立环境卫生长效监督机制,由县委宣传部牵头制定卫生监督员方案,在法律法规、政策规定许可范围内对无视劝阻、无视文明行为的人员可实施相应处罚措施。团委主要负责招募环境卫生监督志愿者定期到城市主要街道、商业区进行卫生监督;交警大队主要负责监督道路机动车乱扔垃圾现象,并加强机动车主的宣传教育工作;巡控大队要充分发挥便民警务站分布广、布局多的优势,按照各自管辖区域,配合做好辖区内环境卫生的管控工作。(责任单位:县委宣传部;配合单位:县团委、交警大队、巡控大队)。

(二)乡镇环境

1.居民环境卫生治理。建立环境管护队伍和监督制度,规范、约束村民生活卫生习惯;严格落实门前三包责任制,村委会与农牧户签定“门前三包”责任书,把村组环境卫生维护管理变成村民的自觉行动。(责任单位:各乡镇人民政府;配合单位:各村委会、“访惠聚”工作队)

2.建立农业面源污染综合治理机制。坚持分级负责、属地管理原则,加强农膜生产企业和市场监管,全面清理残留于田园、庭院、水源、路旁、建筑物附近的废旧农膜,切实防治农业面源污染。(责任单位:各乡镇人民政府;配合单位:县农业局、环保局、市场监督管理局、各村委会、“访惠聚”工作队)

3.村庄环境治理。清除治理村庄巷道、道路沿线、活动场所等堆放的草堆杂物、建筑材料、垃圾粪土,彻底清理拆除占道搭建的简易房、摊点、厕所、牲畜圈舍等影响村容的设施建筑。(责任单位:各乡镇人民政府;配合单位:各村村委会、“访惠聚”工作队)

(三)综合治理

1.医疗垃圾处理。县卫计委统一对全县所有医疗机构(各级医疗、预防、保健、计划生育和采供血机构成、乡镇卫生院、社区卫生诊疗机构、诊所、村卫生室、畜牧兽医等)医疗废物进行安全处置,做到医疗废物收集转移、安全处置全覆盖。(责任单位:县卫计委、畜牧兽医局;配合单位:各乡镇人民政府)

2.旅游景点及旅游主道路沿线环境卫生治理。建立部门、乡镇、村组联动机制、定期巡查机制、旅游景区道路沿线实行分级负责、属地管理,深入推进公路沿线净化、绿化、美化,环境整治做到“七无”(即交通标志前后500米无广告、无违法建筑物、无穿越公路的设施、无违法非公路标志、路基路肩边坡无非植物、无摆摊设点、公路用地范围内无堆积物)。彻底整治旅游景区乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐的“八乱”现象,依法拆除景区周边违法建筑及有碍观瞻的构筑物,做到“三无”:即无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放。对旅游景区景点垃圾做到日产日清。(责任单位:县旅发办、各乡镇人民政府;配合单位:县交通运输局、住建局、综合执法大队)

3.水域河道环境卫生治理。积极推行河长制,健全前置约束、巡查检查、部门联合执法等机制,落实乡镇、村组在水域河道环境保护方面的责任,推动河湖生态环境保护与修复,改善河库水质和水环境。(责任单位:县水利局、各乡镇人民政府;配合单位:各村委会、“访惠聚”工作队)

4.实施城市精细化管理。制定《城市精细化管理实施方案》,进一步完善城市功能,优化城市环境,打造宜居宜业城市。(责任单位:县住建局;配合单位:县综合执法大队、市政管理中心、征收办)

5.各单位办公区、卫生责任区环境卫生治理。严格落实每周五下午卫生大扫除制度,统一组织机关企业事业单位干部职工和乡镇村组农户开展以清扫道路、清理积存垃圾、清除卫生死角等为主要内容的义务清扫保洁活动。每周各单位组织人员对卫生责任区(详见附件)进行环境综合治理,主要包括清扫街道(商业区)环境卫生、清除乱贴乱画、制止乱停乱摆以及不文明行为等。各执法单位要大力配合,充分发挥职能作用,及时处理解决整治中出现的相关问题。(责任单位:全县各单位)

6.建筑工地环境整治。加强建筑工地生活垃圾收运,杜绝随意抛撒垃圾现象。重点整治拆迁工地及周边的“脏乱差”、扬尘污染等问题。加强待建工地管理,全面消除暴露垃圾,无围墙、围挡的待建工地应尽快修建围墙、围挡。工地食堂、工棚、临时厕所必须达到卫生标准要求。(责任单位:县住建局;配合单位:县综合执法大队、市政管理中心、征收办)

7.强化宣传教育。借助电视、广播、互联网等各种媒体和专栏、标语等多种载体,常年播放、刊登张贴环保公益广告、美丽乡村宣传片、卫生健康知识和文明行为标语,深入开展环境卫生整治宣传进企业、进机关、进学校、进社区、进农村“五进”活动,普及环保法律法规,引导绿色生产生活方式,培育生态文化、生态道德,弘扬生态文明社会主流价值观,营造浓厚氛围。(责任单位:县委宣传部;配合单位:各乡镇人民政府、县环保局、文广局、教科局、卫计委)

(四)监督检查

1.加强监督检查。县综合督查室负责城区、乡镇环境卫生日常监督检查,每月汇总通报一次环境综合整治监督检查情况、存在的问题及整改意见。对工作扎实、成效显著的,及时通报表彰;对因工作不力、推诿扯皮、履职缺位等未完成整治任务,影响全县城乡环境卫生整治大局、造成不良社会影响的,严肃追究有关乡镇、部门、单位主要负责人和相关人员责任。(责任单位:县综合督查室;配合单位:县政府办公室)

2.建立投诉受理监督机制。建立环境综合整治热线电话、投诉信箱、网民留言板,根据群众的投诉线索进行明察暗访,及时办理群众反映的突出问题。(责任单位:县政府办公室;配合单位:县住建局、环保局、市场监督管理局)

四、工作要求

(一)分工协作,强力推进。各乡镇、各部门要把环境卫生综合治理工作作为当前和今后一个时期的重点工作,各成员单位要尽职尽责,积极配合,齐抓共管,抓好落实。

(二)广泛宣传,营造氛围。县新闻媒体要做好宣传报道,充分利用广播电视、网络媒体、社区宣传栏等平台和群众喜闻乐见的形式,加大宣传力度,引导舆论监督,营造全社会关心、支持、参与环境卫生整治活动的良好氛围。对于各责任区、卫生区长期出现“脏、乱、差”现象的单位要进行曝光。

(三)重点工作、建立长效。环境综合整治工作是一项长期性工作,各单位一定要充分结合职责分工任务,建立健全环境卫生整治规章制度,使卫生治理工作由突击清理向日常规范转变,由工作被动向工作主动转变,使全县环境卫生管理形成和实现制度化、规范化、常态化的环境综合整治长效机制。各乡镇、各单位要对承担的目标任务进行细化分解,建立岗位目标责任制,制定详细的综合整治方案,并报县环境卫生综合整治工作领导小组备案。

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